寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、寧波市財政局文件
甬服務(wù)產(chǎn)業(yè)〔2020〕55號
關(guān)于印發(fā)《寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》的通知
各區(qū)縣（市）及功能園區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門、財政局：
為進一步推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、倍增發(fā)展，同時切實加強專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)寧波市《實施“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動方案》（甬黨發(fā)〔2020〕14號）等文件精神，現(xiàn)將《寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認證貫徹落實。
寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、寧波市財政局
2020年12月10日
寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國家推進新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)精神和市委、市政府“六爭攻堅、三年攀高”決策部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，聚焦重點領(lǐng)域，加大工作力度，著力構(gòu)建以“3433”為重點的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、倍增發(fā)展，同時切實加強專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)寧波市《實施“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動方案》（甬黨發(fā)〔2020〕14號）等相關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指市財政一般公共預(yù)算安排的納入市服務(wù)業(yè)局部門預(yù)算管理，用于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。
年度安排的專項資金可以在支持領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。
第三條 專項資金使用實行自愿申報、績效管理、專項審計制度，遵循公開、公平、公正原則，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用，有效發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用。
第四條 市服務(wù)業(yè)局負責(zé)擬定專項資金使用方向和資金分配計劃。組織開展全市項目申報和管理，牽頭開展項目核查。負責(zé)建立健全預(yù)算績效管理制度，提出資金使用績效目標，每年對專項資金安排的項目組織績效自評并將自評結(jié)果報送市財政局，評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考。
市財政局負責(zé)審核資金分配建議方案并下達專項資金，組織開展預(yù)算績效管理和預(yù)算監(jiān)管。
第二章 支持方向和范圍
第五條 專項資金主要用于支持以“3433”為重點的寧波市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦于物流業(yè)、會展業(yè)、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和服務(wù)業(yè)上規(guī)模發(fā)展以及法律、會計、咨詢、檢驗檢測生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。
第六條 本辦法所稱物流業(yè)是將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能根據(jù)實際需要實施有機結(jié)合的活動的集合，包括依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”物流平臺企業(yè)。
本辦法所稱會展業(yè)主要包括從事會展業(yè)務(wù)的企業(yè)和社會組織等市場主體、市場化會展項目、會展“一事一議”項目、會展公共服務(wù)和其它促進會展業(yè)發(fā)展的項目。
本辦法所稱服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包括在線經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域（不包括金融，房地產(chǎn)開發(fā)）。
本辦法所稱服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展領(lǐng)域指入選省、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的集聚區(qū)和入選浙江省服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）培育提升行動計劃的區(qū)縣（市）以及樓宇經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展等。
本辦法所稱服務(wù)業(yè)上規(guī)模發(fā)展指個體工商戶轉(zhuǎn)型小微企業(yè)和規(guī)模以下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展與改革委員會、財政部關(guān)于執(zhí)行中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。規(guī)模以上企業(yè)的劃分標準（不包括金融、房地產(chǎn)開發(fā)，包括律師事務(wù)所等合伙企業(yè)和物業(yè)服務(wù)等），按照批發(fā)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生等行業(yè)為全年營業(yè)收入2000萬元及以上，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，物業(yè)管理等行業(yè)為全年營業(yè)收入1000萬元及以上，零售業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作等行業(yè)為全年營業(yè)收入500萬元及以上，住宿、餐飲業(yè)等行業(yè)為全年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上（根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類變動及時調(diào)整）執(zhí)行。
第三章 支持方式和標準
第七條 促進物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展
1、引進高端港航物流機構(gòu)。對年度引進的實繳資本不低于5000萬元主要從事航運金融、航運保險、航運交易、國際物流等業(yè)務(wù)的獨立法人企業(yè)，實繳資本不低于2000萬元的船舶登記、船舶管理、船舶供應(yīng)、船舶代理、船舶維修獨立法人企業(yè)，以及實繳資本不低于1000萬元的航運經(jīng)紀、航運信息、航運咨詢、航運人才、航運教育培訓(xùn)獨立法人企業(yè)和機構(gòu)，在引進后下一年度起連續(xù)2年內(nèi)，按企業(yè)的綜合貢獻，給予不超過15%的獎勵，獎勵金額最高不超過2000萬元。
2、支持重點物流企業(yè)（認定辦法另行制定）做大做強。鼓勵重點物流企業(yè)增資擴產(chǎn)，在現(xiàn)有政策享受基礎(chǔ)上，對重點物流企業(yè)申請之日上一年度用于開展主營業(yè)務(wù)（用于生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)與改造物流設(shè)施、購置物流設(shè)備）而向銀行貸款（貸款利率水平不得明顯超過同類企業(yè)貸款利率）所產(chǎn)生的利息進行貼息資助，貼息金額為該年度內(nèi)企業(yè)實際支付銀行利息的50%，每年最高不超過200萬元。
3、鼓勵企業(yè)評級。對在申報年度被評為國家3A、4A、5A級（中國物流與采購聯(lián)合會根據(jù)相關(guān)標準評估發(fā)布）的物流企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。
4、培育高成長企業(yè)。對年主營業(yè)務(wù)收入在3000萬元（含）以上、實際上繳稅收200萬元（僅指增值稅和企業(yè)所得稅）及以上，且上述兩項指標較上年度均增長10%（含）以上的物流企業(yè)，納入高成長培育計劃，下一年度兩項指標增長均達到12%以上的，按企業(yè)每年綜合貢獻，給予不超過15%的獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元，可連續(xù)獎勵2年。
5、支持示范物流園區(qū)建設(shè)。物流園區(qū)通過省級和國家級示范物流園區(qū)認定的，獎勵政策參照省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)標準執(zhí)行，獎勵資金由園區(qū)統(tǒng)籌用于園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)進駐企業(yè)扶持等方面投入。
6、扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流平臺。經(jīng)審核認定后，對投資（設(shè)備、外購技術(shù)及軟件）達到100萬元的項目，按照實際投資額30%給予補助，單個項目最高補助不超過200萬元。
7、支持物流智能化改造升級。對物流企業(yè)更新應(yīng)用自動化倉儲、分揀、搬運（不含運輸車輛）、裝卸等裝備投入達到500萬元的，按照實際投資額20%給予補助，單個項目最高補助不超過1000萬元。
8、支持冷鏈物流發(fā)展。對投資（冷鏈運輸車輛、冷鏈物流裝備、全程溫度監(jiān)控設(shè)備、信息平臺）達到300萬元的冷鏈物流項目，按照實際投資額20%給予補助，最高補助不超過300萬元。
第八條 加快會展業(yè)提升發(fā)展
1、對在寧波國際會展中心新辦展期不少于3天且未獲取市本級其它相關(guān)財政資金的市場化展會補助標準：貿(mào)易類展會以展覽面積8000平方米補助32萬元為起點，每增加2000平方米增加補助8萬元，最高不超過200萬元。消費類展會以展覽面積12000平方米補助23萬元為起點，每增加2000平方米增加補助3萬元，最高不超過80萬元。其中，前4年（屆）按核定補助金額全額補助，后3年（屆）分別按核定補助金額80%、60%、40%遞減補助。對在七、八月份舉辦的展會，按當(dāng)年（屆）展會的展覽面積核定補助金額上浮10%。對之前按甬展辦發(fā)〔2017〕1號文件補助期未滿的原有展會和本辦法發(fā)文之前已向?qū)幉▏H會展中心確認辦展檔期、交付定金的首屆將新辦展會，可參照甬展辦發(fā)〔2017〕1號文件給予過渡性補助一年（屆），以后按本辦法標準接續(xù)補助至期滿。同一市場主體舉辦同一題材的展會一年補助一屆次。
2、鼓勵在寧波國際會展中心舉辦的市本級政府性展會轉(zhuǎn)向市場化運作，從轉(zhuǎn)向市場化舉辦之年起前三年（屆）參照本條款第1項按展覽面積核定的補助標準每年（屆）分別給予2倍、1.8倍、1.5倍過渡性遞減補助，以后視作并參照新辦的市場化展會補助標準繼續(xù)給予補助。
3、對國家級、全國性的學(xué)會、協(xié)會等社會組織，中央直屬企業(yè)、世界500強企業(yè)，以及注冊地不在寧波大市范圍內(nèi)的國內(nèi)知名民營企業(yè)、上市公司等企業(yè)在寧波行政區(qū)域內(nèi)舉辦的經(jīng)貿(mào)類、學(xué)術(shù)類及專業(yè)性等市場化會議，且未獲取本市各級其它相關(guān)財政資金的，以住宿四星級標準及以上飯店300間夜數(shù)補助6萬元為起點，每增加100間夜數(shù)增加補助3萬元；住宿達到500間夜數(shù)及以上的，按上述標準給予兩倍補助，最高不超過100萬元。與展會配套舉辦的會議不予補助。
4、對在寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊、以會展為主營業(yè)務(wù)、年營收已達到2000萬元及以上的企業(yè)，年營收比上年每增長20%一次性補助20萬元，最高不超過60萬元。
5、對在寧波國際會展中心舉辦的補助期已滿且展覽面積達到30000平方米及以上的規(guī)模性展會，貿(mào)易類和消費類展會分別按當(dāng)年（屆）展覽面積核定補助金額的50%、25%給予獎勵。同一市場主體舉辦同一題材的展會一年獎勵一屆次。其中，貿(mào)易類展會展覽面積未達到30000平方米，以歷屆補助最大展覽面積為基準，每增加2000平方米給予20萬元展覽面積增量補助，每年（屆）最高不超過80萬元。
6、對注冊落戶寧波市行政區(qū)域內(nèi)市場主體在寧波國際會展中心舉辦的展會取得全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的，一次性給予30萬元獎勵。新引進市外已獲得UFI認證的展會來寧波國際會展中心舉辦的，在補助期內(nèi)按屆另給予20萬元獎勵。對符合補助條件并納入國際大會及會議協(xié)會（ICCA）統(tǒng)計范圍的會議項目，每次另給予15萬元獎勵。
7、對國內(nèi)外知名會展企業(yè)總部來甬落戶或設(shè)立分支機構(gòu)、培育引進重大會展項目、設(shè)立“會展基地”、與對口地區(qū)會展業(yè)合作、舉辦全國性或區(qū)域性會展行業(yè)會議等相關(guān)活動，推動智慧會展發(fā)展、生態(tài)綠色搭建等促進會展業(yè)發(fā)展的其它重要事項，可申報“一事一議”資金補助，并經(jīng)市政府同意后實施。其中，享受“一事一議”政策期間的會展項目，除合約要求之外，不再同時享受第1、2、3、5、6項相關(guān)政策。
8、對寧波國際會展中心服務(wù)工作實施年度目標考核，根據(jù)考核結(jié)果，每年度給予不超過200萬元的資金補助。
9、保障支持會展項目事務(wù)管理，每年安排一定經(jīng)費加強和保障會展業(yè)發(fā)展招展引會及營銷推介相關(guān)工作。
第九條 激勵服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展
1、對在寧波大市范圍內(nèi)工商登記注冊，且具有獨立法人資格的住宿餐飲、批發(fā)零售、交通物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑、科技及軟件信息、商務(wù)服務(wù)、會議展覽、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、運動健身、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)租賃和物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域中小微企業(yè)以及律師事務(wù)所等合伙企業(yè)，實施新業(yè)態(tài)新模式（包括新開發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上線下融合）發(fā)展業(yè)務(wù)、且實際投入100萬元及以上（包括外購設(shè)備、技術(shù)、軟件投入）的，經(jīng)評審，擇優(yōu)選擇項目，按照不超過實際投入的20%給予補助，每家最高不超過500萬元。
2、對新引進福布斯最新發(fā)布的世界500強，中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會最新發(fā)布的中國企業(yè)、中國制造業(yè)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強企業(yè)總部、銷售公司、地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心等分支機構(gòu)，扶持政策按《寧波市重大招商引資項目管理實施辦法》執(zhí)行。
3、對在線經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的準獨角獸企業(yè)，采取“一事一議”的方式報市政府同意后給予補助。
第十條 加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
1、對入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的集聚區(qū)和入選浙江省服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）培育提升行動計劃的區(qū)縣（市），根據(jù)省考核結(jié)果，對照省標準給予資金獎勵。
2、鼓勵樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展，2020年至2022年期間，對各區(qū)縣（市）服務(wù)業(yè)主管部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)新增單棟商務(wù)樓宇年度綜合貢獻首次突破1億元的樓宇數(shù)量，每增加1棟給予一次性200萬元資金獎勵，統(tǒng)籌用于樓宇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)招引及進駐企業(yè)扶持等方面獎勵。
第十一條 推動服務(wù)業(yè)上規(guī)模發(fā)展
1、對服務(wù)業(yè)個體工商戶轉(zhuǎn)型小微企業(yè)，每家獎勵2萬元；對新上規(guī)模的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)每家獎勵2萬元，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)（浙江省MEI考核口徑）每家獎勵5萬元。
2、對服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)，3年內(nèi)按企業(yè)綜合貢獻每年增加部分，第一年給予20%獎勵，第二年給予15%的獎勵，第三年給予10%的獎勵。年度綜合貢獻出現(xiàn)負增長的，本項獎勵中止。
3、對首次進入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強榜單（中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布）的企業(yè)，給予每家200萬元的獎勵。
第四章 申報要求和程序
第十二條 支持對象
支持對象為在我市依法登記注冊，主要從事服務(wù)業(yè)并符合本辦法第六條的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其實施的項目。
第十三條 申報程序。由市服務(wù)業(yè)局根據(jù)年度工作實際，明確具體申報要求，以書面形式下發(fā)申報通知至各區(qū)縣（市），按照申報單位屬地化原則，由申報單位在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)主管部門、財政局提出申請。各地服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門進行初審，并經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T審核同意后，將符合條件的申報材料，報市服務(wù)業(yè)局。
第十四條 審查和公示。由市服務(wù)業(yè)局組織開展對相關(guān)申報材料審評工作，必要時可以委托第三方機構(gòu)進行財務(wù)審計、實地考察。根據(jù)評審結(jié)果，市服務(wù)業(yè)局提出支持對象及資金分配方案，報經(jīng)市財政局審核確認后，在寧波市政府信息公開網(wǎng)向社會公示5個工作日。
第十五條 資金下達。經(jīng)公示無異議后，由市財政局會同市服務(wù)業(yè)局下達資金撥付文件。根據(jù)資金撥付程序規(guī)定將資金下達至申報單位所在區(qū)縣（市）或由市服務(wù)業(yè)局按程序直接撥付。
第五章 績效監(jiān)管
第十六條 各級服務(wù)業(yè)和財政主管部門要加強對申報單位及申報項目的核查和管理，確保專項資金使用依法合規(guī)。資金下達后，各地要迅速將專項資金分配到具體項目和單位。
第十七條 各級財政部門會同服務(wù)業(yè)主管部門按要求實施預(yù)算績效監(jiān)控，市服務(wù)業(yè)局是實施預(yù)算績效監(jiān)控主體，重點監(jiān)控服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用是否符合預(yù)期績效目標，發(fā)現(xiàn)績效運行與預(yù)期目標發(fā)生偏離時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正。
第十八條 市財政局會同市服務(wù)業(yè)局統(tǒng)一組織實施專項資金績效評價。在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各區(qū)（縣）市服務(wù)業(yè)主管部門會同同級財政部門將專項資金使用情況對照確定的績效目標開展績效自評，并將本地區(qū)績效自評表和績效自評報告報送市服務(wù)業(yè)局，市服務(wù)業(yè)局審核匯總后結(jié)合市級項目績效情況形成績效報告報送市財政局。
第十九條 申報單位對申報材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，自覺接受監(jiān)督和檢查。對于采用虛假信息、騙取財政資金的行為，一經(jīng)查實，追回已安排的扶持資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)進行查處，構(gòu)成違法或犯罪的，移送相關(guān)部門依法處理。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市服務(wù)業(yè)局會同市財政局負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2021年1月1日起施行，施行期限暫定三年。原港航物流、會展等資金管理辦法與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展局 2020年12月25日印發(fā)
