習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出，“要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，密切同人民群眾的聯(lián)系，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。”習(xí)近平總書記這些重要論述站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的實(shí)踐特色、理論特色和時(shí)代特色。如何做到“民有所呼、我有所應(yīng)”？這個(gè)問(wèn)題看似平常，實(shí)則其思想無(wú)比深邃。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神作為做好新時(shí)代人大代表工作的根本遵循和前進(jìn)方向，自覺(jué)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的思維方式、政治生活方式和工作方式，努力推動(dòng)人大及其常委會(huì)工作更加煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。
▲民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為�！�(xí)近平總書記
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、堅(jiān)持正確政治方向
習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最高政治原則，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和功效才能充分發(fā)揮。
2017年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，“每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。”由此可見(jiàn)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度政治優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人民當(dāng)家作主就實(shí)現(xiàn)得越充分，依法治國(guó)就發(fā)展得越順利，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯，各級(jí)人大代表及人大常委會(huì)作用就會(huì)發(fā)揮得越好。堅(jiān)持正確政治方向，是人大代表依法履職的前提和根本，也是各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)的前提和根本。因此，我們要在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上更加堅(jiān)定自覺(jué)、步調(diào)一致，確保人大代表工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
新時(shí)代新形勢(shì)下，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，還要堅(jiān)持從發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)充分發(fā)揮人大代表作用、做好新時(shí)代人大代表工作的重大意義，高度自覺(jué)地同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，高度自覺(jué)地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好人大工作的指示要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，高度自覺(jué)地同地方黨委貫徹黨中央大政方針作出的重要決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保各級(jí)人大代表及人大常委會(huì)代表工作始終在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)、堅(jiān)持在落實(shí)黨中央路線方針政策和地方黨委部署要求及人大常委會(huì)重點(diǎn)工作中，積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚起人民群眾的磅礴力量。
▲2021年4月12日，杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)黨委牽頭成立翠苑一區(qū)“呼應(yīng)為”黨群服務(wù)聯(lián)盟。
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須尊重人大代表主體地位，密切同代表和人民群眾聯(lián)系
習(xí)近平總書記指出，“人大代表肩負(fù)人民重托，責(zé)任重大，使命光榮”“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說(shuō)到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化”。人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行、人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，就是為了保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，彰顯“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”的憲法理念。尊重人大代表主體地位就是尊重人民主體地位，服務(wù)人大代表、接受人大代表監(jiān)督就是服務(wù)人民、接受人民監(jiān)督。“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中”。人大代表來(lái)自人民，工作和生活在人民群眾當(dāng)中，對(duì)基層實(shí)際情況最熟悉，對(duì)人民群眾所思所想所盼最清楚。密切同人大代表和人民群眾聯(lián)系，虛心聽(tīng)取其意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)其關(guān)切，既有利于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)組織各項(xiàng)工作更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，也是做到“民有所呼、我有所應(yīng)”的現(xiàn)實(shí)迫切需要。
從遼寧來(lái)看，在密切同人大代表和人民群眾聯(lián)系方面，其聯(lián)系機(jī)制也在不斷健全和完善。如先后制定、修訂了“省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定”“省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系基層全國(guó)人大代表的若干意見(jiàn)”“省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、常委會(huì)委員聯(lián)系省人大代表的若干意見(jiàn)”“關(guān)于建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會(huì)會(huì)議代表座談機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)”，以及建立專門委員會(huì)、工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系代表機(jī)制等。這些聯(lián)系機(jī)制，為暢通民意反映渠道發(fā)揮了積極作用。面對(duì)新形勢(shì)新要求新任務(wù)，我們?nèi)孕枰掷m(xù)加強(qiáng)同代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，確保做到真聯(lián)系、取得真效果。當(dāng)前，要重在做實(shí)做好習(xí)近平總書記提出的“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式”這篇大文章，充分發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)作用，使其成為人大代表同人民群眾密切聯(lián)系的“連心橋”和“民意窗”，成為人民群眾政治參與的重要載體。要健全代表反映群眾意見(jiàn)要求的處理反饋機(jī)制，通過(guò)傾聽(tīng)代表呼聲，汲取人民智慧，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，使人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為地方治理效能。
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須支持和保障人大代表依法履職，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用
“為政之要，以順民心為本�！�2019年11月，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢記黨的根本宗旨，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，把群眾大大小小的事情辦好�！绷�(xí)近平總書記還指出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要支持和保證人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，保證代表知情知政，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，發(fā)揮好代表了解民情、反映民意、匯聚民智的作用”。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)支持和保證人大代表依法履職，既是確保人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是法定工作職責(zé)，要把人民放在心中的最高位置。結(jié)合人大工作實(shí)際，落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要講話精神，當(dāng)需從以下方面抓實(shí)抓好。
一是地方人大及其常委會(huì)只有把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷密切政權(quán)機(jī)關(guān)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大其對(duì)人大及其常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的有序參與，才能推動(dòng)人大各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，積極推動(dòng)解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，使每一項(xiàng)立法、每一項(xiàng)監(jiān)督、每一個(gè)決議決定都體現(xiàn)維護(hù)人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉。二是各級(jí)人大代表只有當(dāng)好黨和政府的橋梁紐帶，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力，忠誠(chéng)為黨和人民履職盡責(zé)，才能凝聚起各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素、化解消極因素，激發(fā)出全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興取得新突破。三是人大代表工作部門要樹(shù)牢“尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表”的理念，精心組織和支持代表調(diào)研視察、座談、走訪、回原選舉單位述職，以及深入代表所在的聯(lián)絡(luò)家（站）等，上傳百姓呼聲、下達(dá)黨中央精神，引導(dǎo)激勵(lì)代表提出高質(zhì)量的議案和建議，使代表自覺(jué)成為黨和政府決策部署的重要參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采
習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)”“展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采”。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其代表身份既是政治榮譽(yù)，也是法定職務(wù)，人大代表的素質(zhì)能力不僅關(guān)系到個(gè)人的形象，還影響到人大及其常委會(huì)工作的質(zhì)量和人大制度的功效。因此，要在“加強(qiáng)”和“展現(xiàn)”上聚焦用力、擔(dān)當(dāng)作為。一方面，每一位人大代表都要帶頭嚴(yán)格要求自己，模范遵守憲法法律、遵守社會(huì)公德，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策、憲法法律和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央人大工作會(huì)議精神，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用；帶頭踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)，忠實(shí)為民代言，當(dāng)好黨和國(guó)家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶；帶頭增強(qiáng)法治觀念，保持斗爭(zhēng)精神，依法履職盡責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。另一方面，作為人大常委會(huì)及代表工作部門，要持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)代表政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其政治觀念、法治觀念和群眾觀念。專題培訓(xùn)重在創(chuàng)新形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要針對(duì)不同領(lǐng)域組織代表搞好培訓(xùn)，著力提高依法履職能力。二是深化做好“優(yōu)秀議案、優(yōu)秀建議及提出優(yōu)秀議案、建議者”評(píng)比表彰工作，以此激勵(lì)更多代表提出高質(zhì)量議案和建議。三是加強(qiáng)對(duì)代表履職測(cè)評(píng)，完善評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制。四是積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用代表信息化平臺(tái)及手機(jī)客戶端等，加快代表工作信息化建設(shè)。五是深度挖掘優(yōu)秀人大代表的事跡，統(tǒng)籌發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，以及組織優(yōu)秀代表報(bào)告團(tuán)等形式，講好人大代表故事，充分展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。
（來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)）
